Методы и формы регулирования естественных монополий

В Русской Федерации

Выделяют три способа регулирования естественных монополий:

- прямое государственное регулирование (способности и границы);

- торги за франшизу (возможность использования и эффективность в разных критериях);

- ценовая дискриминация (организационный и экономический нюансы).

Правительство не стремится сделать все рынки совсем конкурентноспособными, а пробует убрать суровые недочеты рынка. Оно делает среду, где поощряется Методы и формы регулирования естественных монополий конкурентность, а не монополизм, где 1-ый вариант поведения прибыльнее второго. Таким макаром, антимонопольная политика представляет собой инструмент административного регулирования экономики, с целью предотвращения нарушений экономического равновесия либо социально ненужных конфигураций, ее основными моментами является:

- охрана и поощрение конкуренции;

- контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;

- контроль над ценами;

- защита интересов и Методы и формы регулирования естественных монополий содействие развитию маленького и среднего бизнеса.

В РФ деятельность страны прописана и ограничена Федеральным законом №147 от 15.08.1995 «О естественных монополиях» (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 г. №230-ФЗ). Этот закон ориентирован на «достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими продукта для потребителей и действенное функционирование Методы и формы регулирования естественных монополий субъектов естественных монополий.

Закон с помощью органов регулирования (федеральные комиссии), наделенных высочайшими возможностями, выслеживает и по мере надобности корректирует деятельность субъектов естественных монополий в последующих сферах:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- жд перевозки;

- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

- услуги общедоступной почтовой связи Методы и формы регулирования естественных монополий;

- услуги по передаче электронной энергии;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по передаче термический энергии.

Цель государственно-правового регулирования – задерживать либо установить равновесие меж интересами потребителей и интересами субъектов естественных монополий, упорядочить их деятельность методом ввода правил поведения.

Контроль страны над естественными монополиями осуществляется средством способов государственно-правового регулирования Методы и формы регулирования естественных монополий федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий, внедрением которых Федеральные антимонопольные органы не наделены.

Специально сделанные федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий устанавливают потолки цены на продукцию монополистов и выделяют группы потребителей, которым субъекты монополий должны поставлять свою продукцию.

На рисунке 1 изображены кривая отраслевого спроса, понижающаяся кривая Методы и формы регулирования естественных монополий средних издержек, кривая предельного дохода и кривая предельных издержек.

D
AC
P=MC
Q
PM
P=AC
MR

Набросок 1 Равновесие естественной монополии

Кривая предельных издержек (МС) проходит таким макаром, что она всегда ниже кривой средних издержек (AC) (по другому кривая АС начала бы повышаться после скрещения с кривой Методы и формы регулирования естественных монополий МС). Как и для хоть какой другой компании, скрещение кривой МС и кривой MR указывает точку равновесия компании. Если монополия не регулируется государством, сбалансированная стоимость будет равна Рм. Но исходя из убеждений общества таковой уровень цен является завышенным, и ведет к неэффективному рассредотачиванию ресурсов и потере публичного богатства Методы и формы регулирования естественных монополий. Разумеется, что правительство будет пробовать регулировать цены на продукцию естественной монополии. На каком же уровне следует устанавливать эти цены?

1-ый вариант состоит в установлении цен на уровне предельных издержек производства. Такие цены будут низкими в силу особенностей предельных издержек естественной монополии, отмеченных выше. Низкие цены будут провоцировать производителей, потребляющих электроэнергию, газ, связь Методы и формы регулирования естественных монополий, воду. Будет сразу расти и благосостояние личных потребителей этой продукции. Более того, цены на уровне предельных издержек означают аллокативную эффективность, что содействует нормальному функционированию экономики в целом и лучшим образом отвечает потребностям общества.

Но правительство не может установить цены на таком уровне, так как компания просто закроет Методы и формы регулирования естественных монополий создание. Если Р = МС ни при каком уровне производства компания не получит дохода, достаточного для покрытия совокупных издержек. Отсутствие прибыли и возникновение экономических убытков приведет к закрытию производства.

Сбалансированная стоимость компании не применима для общества, лучшая стоимость общества не реальна для конторы. Как решается противоречие? Одним из методов нахождения компромисса Методы и формы регулирования естественных монополий является установление цены на уровне предельных издержек и введение субсидий и компенсаций для фирмы-производителя. Естественная монополия поддерживается тем на плаву и не уходит из отрасли, но общество все равно несет бремя утрат, так как субсидии выплачиваются из экономных средств, т.е. в конечном счете оплачиваются налогоплательщиками.

Другой вариант Методы и формы регулирования естественных монополий компромисса состоит в установлении потолка цен на уровне средних издержек фирмы-монополиста. Общество выигрывает, так как эта стоимость ниже нерегулируемой цены монополии. Компания получает доход, равный издержкам, что позволяет ей получать нормальную, либо справедливую, прибыль и продолжать производств.

В последние годы активировалась дискуссия относительно того, какую фирму можно Методы и формы регулирования естественных монополий считать естественной монополией. Противники сохранения естественных монополий справедливо указывают на конфигурации в технике и технологии, которые избавляют один из важных критериев естественной монополии - огромные финансовложения и фиксированные издержки. В современных критериях вышло существенное их снижение, что приближает все кривые издержек конторы к обычным их формам. В итоге господство на Методы и формы регулирования естественных монополий местном либо даже государственном уровне только одной телефонной компании либо одной электрокомпании не может быть более оправданным на базе полезного эффекта масштаба.

Признавая справедливость этого замечания, противники разукрупнения и децентрализации естественных монополий приводят последующие аргументы:

- во-1-х, сохранение естественных монополий отвечает стратегическим интересам страны и позволяет контролировать актуально принципиальные и Методы и формы регулирования естественных монополий оборонозначимые отрасли, сначала энергетику, связь, коммуникации, транспорт;

- во-2-х, наличие естественной монополии позволяет унифицировать и стандартизировать, к примеру, жд колею, вагоны, напряжение в сети электропередач и т.д., что также имеет немаловажное народнохозяйственное значение;

- в-3-х, в качестве, может быть, головного аргумента выдвигается принцип равного доступа людей Методы и формы регулирования естественных монополий к основополагающим товарам и услугам. Считается, что в современном обществе все соотечественники обязаны иметь право и возможность воспользоваться в одинаковой мере довольно дешевенькими и доступными каждому электроэнергией, водой, связью, тс.

Другой метод регулирования естественной монополии связан с внедрением механизма экономической организации. Если существует беспристрастная естественная монополия и соответственно единственный производитель на Методы и формы регулирования естественных монополий рынке, то конкурентность может быть инициирована на исходном шаге при организации торгов за право быть поставщиком, другими словами за получение франшизы на естественную монополию. Главный аспект отбора фаворита торгов - удельная стоимость поставки услуг. Фаворит, предложивший меньшую стоимость, не заинтересован в увеличении собственных издержек и улучшает размещение ресурсов в Методы и формы регулирования естественных монополий критериях естественной монополии.

Франшиза – это бизнес-система, включающая в себя производственные элементы, маркетинговые технологии, корпоративные методики, стилевые направления и т.д., которая полностью предоставляется бизнесмену компанией в согласовании с подписанным франчайзинговым контрактом. Понятия «франчайзинг» и «франшиза» часто употребляются как синонимы и обозначают сущность 1-го рода деятельности. Но франчайзинг рассматривается в качестве Методы и формы регулирования естественных монополий содержания проекта, самой системы взаимодействия, а франшиза – это договорная составляющая сотрудничества.

Торги за франшизу - это контрактная система, рассматриваемая как форма экономической организации. Договор заключается с тем производителем (экономическим субъектом), который предлагает наилучшие условия (наименьшая стоимость, больший набор услуг и т. д.).

Торги за франшизу позволили в США решить Методы и формы регулирования естественных монополий трудности с некими естественными монополиями, при этом наилучшим методом по сопоставлению с другими методами их регулирования. Это относится к дерегулированию грузовых автоперевозок, к организации работы местных авиалиний, почтовой службы, к работе кабельных телевизионных сетей, в ряде всевозможных случаев - к работе коммунальных служб, к дилемме дерегулирования стальных дорог.

В каждом из Методы и формы регулирования естественных монополий отмеченных случаев фаворит торгов мог быть заменен без суровых заморочек в оценке активов при передаче их новенькому бизнесмену, потому что главные производственные сооружения находятся в принадлежности страны, а другие активы могут быть сравнимо просто проданы (куплены) на рынке старого имущества. Конкретно эти положения и принуждают нас Методы и формы регулирования естественных монополий пристально отнестись к торгам за франшизу как вероятной форме решения заморочек неких видов естественных монополий в Рф, сначала локального, местного уровня.

Говоря об естественных монополиях, нельзя обойти вниманием очередной метод их регулирования - ценовые дискриминации.

Ценовая дискриминация - монополистическая практика реализации блага данного свойства при данных издержек по разным ценам различным Методы и формы регулирования естественных монополий покупателям. Ценовую дискриминацию могут производить только монополии, ибо они устанавливают и держут под контролем цены. В критериях совершенной конкуренции появляется единая стоимость на благо и компания не держит под контролем стоимость, а воспринимает ее как данную, потому ценовая дискриминация не появляется.

Монополисты занимаются ценовой дискриминацией в этом случае, если Методы и формы регулирования естественных монополий средством ее наращивают свою прибыль. Дискриминационные цены могут употребляться для расширения производства, обеспечивая тем экономию от масштаба производства.

Более подходящие условия для проведения ценовой дискриминации имеются в сфере услуг, так как они, обычно, не могут перепродаваться.

Чтоб фирма-монополист могла проводить ценовую дискриминацию, рынок должен отвечать последующим условиям:

- торговец Методы и формы регулирования естественных монополий должен быть в состоянии поделить покупателей на группы исходя из учета эластичности спроса на блага. Тем покупателям, спрос которых имеет высшую неэластичность, будет установлена высочайшая стоимость, а тем, чей спрос эластичен, - более низкая;

- блага не могут перепродаваться покупателями (либо торговцами) 1-го рынка покупателям (либо торговцам) другого рынка, так как свободное передвижение благ Методы и формы регулирования естественных монополий с «дешевого» рынка на «дорогой» приведет к появлению единой цены, что определит невозможность ценовой дискриминации;

- покупатели (для монополии) либо торговцы (для монопсонии) должны быть идентифицируемы (отождествлены, быть схожими), по другому разделение рынка нереально.

Возможность использования ценовых дискриминаций имеется как у естественной монополии для роста незапятнанного дохода, так и у Методы и формы регулирования естественных монополий регулирующих субъектов (и сначала, страны) для понижения общего негативного эффекта от деятельности определенного предприятия естественного монополиста.

Естественные монополии довольно нередко прибегают к практике ценовых дискриминаций для максимизации собственного незапятнанного дохода. Для этого они сегментируют рынок. Примером такового подхода может быть практика установления более больших тарифов на электроэнергию Методы и формы регулирования естественных монополий, газ, услуги связи, коммунальные услуги для компаний и организаций и соответственно, пониженных тарифов - для людей. Может быть также применение множественных тарифов зависимо от времени предоставления услуг (связь, электроэнергия, жд и авиационные билеты и другие).

Но тот же механизм может быть задействован не только лишь естественным монополистом, да и государством, которое Методы и формы регулирования естественных монополий стремится облегчить бремя, связанное с монополией. Оно может устанавливать понижающиеся тарифы для социально незащищенных групп населения (пожилых людей, инвалидов и др.). К примеру, обширно применяется практика льготных тарифов на разные виды услуг, предоставляемых естественными монополистами.

Тут принципиальным является источник покрытия этих льгот. Но очень нередко в Рф он Методы и формы регулирования естественных монополий либо не определяется, либо без соответственных расчетов, необоснованно, перекладывается на производителя. Часто встречающийся пример - льготы за коммунальные услуги. К истинному времени количество «льготников» уже сравнимо с количеством людей, льгот не имеющих. Это не содействует ни стабилизации социальной обстановки, ни нормальному воспроизводству капитала предприятия естественного монополиста.

Практика использования ценовой Методы и формы регулирования естественных монополий дискриминации может быть использована государством не только лишь в случае прямого муниципального регулирования естественной монополии, да и в случае торгов за франшизу. Таким макаром, ценовая дискриминация становится «обоюдоострым орудием», которое с фуррором может быть применено и естественной монополией, и государством для заслуги собственных целей. В итоге появляется определенный «баланс интересов Методы и формы регулирования естественных монополий», и острота трудности со стороны естественной монополии смягчается.

Реально муниципальный контроль над естественными монополиями состоит как в муниципальном владении контрольным пакетом акций, так и в существовании специального антимонопольного законодательства, регламентирующего способы тарифного регулирования и контроля за деятельностью субъектов естественной монополии, а так же определяющего перечень потребителей, подлежащих льготному Методы и формы регулирования естественных монополий либо неотклонимому обслуживанию.

Русское законодательство, направленное на регулирование естественных монополий, предугадывает не только лишь государственное тарифное регулирование, но так же ограничение их в распоряжении имуществом (сначала, доставшимся им в итоге приватизации).

В тоже время, если предприятие не находится в гос принадлежности, то его регулирование сводится к последующему: или цены Методы и формы регулирования естественных монополий инсталлируются на уровне средних издержек монополии, или используются двухкомпонентные тарифы, предусматривающие отдельную и фиксированную плату за доступ к получению услуг, также оплату каждой единицы оплаченных услуг.

В Республике Казахстан

Режим регулирования, предусмотренный Законом, включает две главные составляющие: (1) регулирование как таковое, и (2) надзор и контроль в форме подготовительного согласования определенных действий субъектов Методы и формы регулирования естественных монополий естественных монополий.

Формы регулирования

Положения, отражающие общий подход к регулированию, предусматриваются, а именно в статьях 5, 6, 7 Закона («Ограничение деятельности субъектов естественных монополий», «Права субъекта естественной монополии» и «Обязанности субъекта естественной монополии»), которые по существу являются требованиями:

- предоставлять равные условия потребителям регулируемых услуг (продуктов, работ), производимых в критериях естественных монополий (не считая случаев предоставления Методы и формы регулирования естественных монополий льгот и преимуществ определенным категориям потребителей, в согласовании с законодательством);

- обеспечивать сервис потребителей в согласовании с требованиями к качеству, с учетом цен, установленных регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью субъектов естественных монополий;

- использовать действенные способы и технологии производства;

- направлять в регулирующий орган, осуществляющий контроль за деятельностью субъектов естественных монополий Методы и формы регулирования естественных монополий, информацию о собственной деятельности.

Государственное регулирование субъектов естественных монополий в согласовании с Законом осуществляется средством:

1) утверждения тарифа (цены, ставки сбора) либо его предельного уровня, в том числе с применением способа сравнительного анализа, дифференцированного и вкладывательного тарифов (цен, ставок сбора);

2) утверждения тарифной сметы;

3) утверждения временного понижающего коэффициента;

4) утверждения особенного Методы и формы регулирования естественных монополий порядка формирования издержек;

5) утверждения порядка ведения раздельного учета доходов, издержек и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг (продуктов, работ) и в целом по другой деятельности;

6) согласования учетной политики;

7) утверждения временного компенсирующего тарифа.

Формы контроля

На субъектов естественных монополий налагаются особенные ограничения и дополнительные обязанности, к примеру, субъектам естественных монополий Методы и формы регулирования естественных монополий воспрещается (с учетом неких исключений, предусмотренных статьей 5 Закона), кроме остального:

- оказывать услуги и производить иную деятельность, не относящуюся к сферам естественных монополий;

- иметь на праве принадлежности имущество, не связанное с созданием и предоставлением регулируемых услуг (продуктов, работ);

- обладать акциями (толиками роли) либо другим образом участвовать в деятельности коммерческих Методы и формы регулирования естественных монополий организаций;

- взимать за регулируемые услуги (продукты, работы) плату, превосходящую установленный размер;

- взимать дополнительную плату либо другим образом навязывать дополнительные обязательства, которые не касаются предмета оказываемых услуг;

- допускать превышение средств, предусмотренных статьями тарифной сметы, утвержденной уполномоченным органом, более чем на 5 процентов, кроме региональной электросетевой компании, случаев роста расходов на применяемые стратегические продукты Методы и формы регулирования естественных монополий, также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава;

- включать в тарифы (цены, ставки сборов) либо их предельные уровни на регулируемые услуги (продукты, работы) издержки, не связанные с их предоставлением;

- допускать нецелевое внедрение средств, предусмотренных в вкладывательных программках (проектах), утвержденных в установленном порядке;

- признавать коммерческой потаенной информацию: содержащуюся в тарифной смете Методы и формы регулирования естественных монополий; о издержек на приобретение и установку устройств учета регулируемых коммунальных услуг и механизме взимания платы, приобретении и установке устройств учета регулируемых коммунальных услуг; о предоставляемых регулируемых коммунальных услугах (товарах, работах).

Необходимо подчеркнуть, что с целью гибкого регулирования маломощных компаний Закон предугадывает облегченный порядок для так именуемого Методы и формы регулирования естественных монополий «субъекта естественной монополии малой мощности», которым считается субъект естественной монополии, оказывающий, например, услуги по производству, передаче, рассредотачиванию и/либо снабжению термический энергией от отопительных котельных с общей установленной мощностью до 20 Гкал/час включительно.

И в конце концов, необходимо отметить, что деятельность естественных монополий в Казахстане регулируется жесткими правилами, и Методы и формы регулирования естественных монополий, к примеру, субъекты естественных монополий должны получить согласие регулирующих органов на совершение определенных типов сделок, а именно, реализация, сдача в наем либо другое отчуждение имущества субъекта естественной монополии, созданного для производства и предоставления регулируемых услуг (продуктов, работ), если балансовая цена такового отчуждаемого имущества превосходит 0,05 процента от балансовой цены всех активов Методы и формы регулирования естественных монополий субъекта естественной монополии на начало текущего года. Для согласования таких сделок, субъект естественной монополии должен представить ходатайство в АРЕМ и предоставить последнему нужную информацию (список которой определяется АРЕМ) о предполагаемой сделке. Регулирующий орган может отклонить ходатайство, если решит, что сделка негативно скажется на интересах потребителей либо конкурентноспособном развитии Методы и формы регулирования естественных монополий рынка, в данном случае заявитель может обратиться в трибунал. Аналогично, извещение АРЕМ нужно, к примеру, в случае хоть какого приобретения третьими лицами акций субъекта естественной монополии, наделяющих их более чем 10 процентами голосов в уставном капитале такового субъекта.

Заключение

От этой работы мы узнаем о естественной монополии, что это ветвь, в какой Методы и формы регулирования естественных монополий длительные средние общие издержки добиваются минимума только тогда, когда компания обслуживает весь рынок полностью. В этой ситуации разукрупнение конторы приведет к потере эффективности и экономии от эффекта масштаба. Естественной монополией владеют собственники и другие хозяйствующие субъекты, имеющие в собственном распоряжении редчайшие и свободно не воспроизводимые элементы производства (к примеру, редчайшие Методы и формы регулирования естественных монополий металлы, особенные земляные участки, применимые для возделывания и выкармливания на их чая, виноградников), также сюда относятся целые отрасли инфраструктуры, которым характерно принципиальное и стратегическое значение для всего общества: коммуникации, полосы электропередач, нефте- и газопроводы, жд транспорт, кабельное телевидение, системы связи, водоснабжение и сточная канава, военно-промышленный комплекс и Методы и формы регулирования естественных монополий т.п. Обычно, подобные естественные монополии находятся в принадлежности страны либо действуют под его контролем.

И так, естественная монополия должна регулироваться надлежащими органами: Федеральной антимонопольной службой Рф и Комитетом по регулированию естественных монополий и защите конкуренции при Министерстве государственной экономики Казахстана, в Рф и Казахстане соответственно. Если эти органы не будут Методы и формы регулирования естественных монополий либо будут работать неправильно то в какой-то момент это приведет к хаосу в экономике и к краху всей экономической системы страны.


metodi-ispitanij-produkcii.html
metodi-ispolzuemie-pri-nabore-personala.html
metodi-issl-vestibulyarnoj-f.html